Введение
Тема выбранной дипломной работы «Участие прокурора в суде первой инстанции гражданского судопроизводства». На сегодняшний день эта тема достаточно актуальна.
Согласно ст.129 Конституции РФ, Прокуратура РФ составляет единую централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим и Генеральному прокурору РФ.
В соответствии с ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», прокуратура – федеральная единая централизованная система органов, осуществляющих от имени РФ надзор за исполнением действующих на ее территории законов. Вместе с тем прокуратура выполняет и иные функции, установленные законом. Среди этих функций важное место занимает участие прокуроров в соответствии с процессуальным законодательством при рассмотрении дел в судах, опротестование противоречащих закону решений, приговоров, определений и постановлений суда.
Прокурор участвует в гражданском судопроизводстве на всех стадиях процесса. Основная цель участия прокурора в гражданском процессе – это защита государственных и общественных интересов, прав и охраняемых законом интересов граждан. Необходимость предъявления прокурорами исков возникает в тех случаях, когда спор приобрел государственную или общественную значимость, имеет принципиальный характер, затрагивает интересы значительной части населения или крупных трудовых коллективов.
В тех случаях, когда нарушены права и свободы человека и гражданина, право прокурора на предъявление иска применяется в первую очередь в интересах лиц, которые по состоянию здоровья, возрасту или по иным причинам не могут сами отстаивать в суде свои интересы или когда нарушены интересы значительного числа граждан, либо если в силу иных обстоятельств нарушение приобрело общественное значение (п.4 ст.27 ФЗ РФ «О прокуратуре Российской Федерации»).
Содержание ст.4 ГПК РСФСР свидетельствует о том, что инициатива возбуждения гражданского дела может исходить от субъекта, считающего нарушенным свое право или охраняемый законом интерес, либо от субъекта, считающего нарушенным право или охраняемый законом интерес другого лица. К последним относятся прокуроры. Каждый участник гражданского дела занимает то процессуальное положение, которое отведено ему законом. Это положение в равной степени относится и к прокурору, который в соответствии со ст.29 ГПК РСФСР включен в группу участников гражданского процесса – лиц, участвующих в деле.
При участии в процессе прокурор выступает самостоятельно, независимо от остальных участников процесса. Его заинтересованность в процессе носит процессуально - правовой характер – он выступает от своего имени, но в защиту чужих интересов.
Не все вопросы, касающиеся участия прокурора в суде первой инстанции являются однозначно решенными, они обсуждались и продолжают обсуждаться в научной литературе, о чем свидетельствует разнообразие публикаций.
Так, Кайгородов В.Д. и Ярков В.В. приводят различные точки зрения по вопросу о процессуальном положении в гражданском процессе прокурора, обратившегося с заявлением в суд в защиту прав и интересов других лиц.
Власов А. рассматривает в своей работе две полярные тенденции по поводу участия прокурора в гражданском процессе: с одной стороны – ограничение в целом его прав в гражданском судопроизводстве, с другой – усиление и расширение прав в части правозащитной функции прокурора. Также в своей работе он затрагивает и вопросы «процессуальных привилегий» прокурора в гражданском процессе.
Козлов А.Ф. и некоторые другие авторы исследуют вопрос о процессуальном положении прокурора, вступившего в начатый заинтересованными лицами процесс для дачи заключения по делу. Эту же проблему рассматривает и Аргунов В.Н.
Лутченко Ю.И. рассматривает процессуальное положение прокурора, предъявившего иск.
Степина Л. и Власов А. в своих статьях предлагают свой вариант проекта ГПК РФ в той его части, которая касается участия прокурора в гражданском процессе.
Титова А. и Прокудина Л. представляют свой взгляд на гражданско-процессуальные отношения прокурора и мирового судьи.
Филиппов А.Е. проводит сравнение механизма прокурорского участия в гражданском процессе и арбитражном процессе.
Из правоприменительной практики исследования использовались постановления президиума и определения судебных коллегий Верховного Суда Российской Федерации, а также исковое заявление, представление прокурора Советского района г. Ростова-на-Дону.
В работе будут рассмотрены вопросы процессуального положения прокурора при рассмотрении дел в суде первой инстанции, формы участия прокурора, процессуальные особенности – характеристика прав и обязанностей, права прокурора по проектам ГПК РФ, сравнение прокурора в гражданском и арбитражном процессах.
Теоретическое обоснование действующего законодательства, а также предложений и рекомендаций его совершенствования составляет основное содержание данной работы.