Международной организацией труда (МОТ) безработица определяется как контингент лиц старше определенного возраста, не имеющих работы, пригодных в настоящее время к работе и ищущих ее в рас¬сматриваемый период. Человека можно считать безработным только при соблюдении всех трех условий.
Статистические органы обычно выде¬ляют несколько категорий, имеющих отношение к занятости. На¬селение охватывает всех граждан данной страны. Самодеятельное, или рабочее, население — все граждане, достигшие 16-летнего возраста (США, Франция, Швеция, Великобритания, Россия), 15-летнего возраста (Австралия, Канада, Германия, Япония, Гол¬ландия, Италия). Рабочая сила включает тех совершеннолетних граждан, которые работают по найму или оказались безработны¬ми.
Безработные — это граждане, способные и желающие трудить¬ся, иметь рабочее место, дающее право на получение дохода .
Различают полностью или частично безработных. К послед¬ним относятся лица, занятые неполный рабочий день или не¬полную рабочую неделю по экономическим причинам (из-за отсутствия рабочих мест с полными ставками). При этом ра¬ботники, по различным причинам добровольно претендующие на частичную занятость (например, желающие иметь больше свободного времени, многодетные матери), относятся к занятым.
Норма безработицы рассчитывается следующими двумя спо¬собами:
Первым в западной экономической литературе признал вы¬нужденный характер безработицы Дж. Кейнс. Он не отрицал при этом, что некоторая часть безработицы может иметь добро¬вольный характер .
Дж. Кейнс сделал вывод, что занятость существенным обра¬зом зависит от движения инвестиций. Он использовал мульти¬пликатор занятости Р. Кана. Обозначим мультипликатор че¬рез К. С его помощью измеряется отношение между увеличением совокупной занятости (АЛО и приращением первичной занятости в отраслях, непосредственно связанных с инвести¬циями. Если приращение инвестиций ΔIw ведет к увеличению первичной занятости ΔN1, в отраслях, непосредственно связан¬ных с инвестициями, то прирост всей занятости составит
Согласно кейнсианской теории полной занятости она зави¬сит от совокупного предложения, склонности к потреблению и объема инвестиций. Занятость есть функция объема производ¬ства, доли потребления и накопления в национальном доходе.
Для обеспечения полной занятости Кейнс считает, что об¬щество должно поддерживать две важные пропорции :
1) между затратами на создание ВНП и масштабами ВНП. Если затраты не обеспечивают производства ВНП в таком объ¬еме, в каком необходимо для поддержания полной занятости, возникает безработица. Если затраты на создание ВНП превы¬шают тот объем, который необходим для поддержания полной занятости, возникает повышенный спрос на рабочую силу, по¬вышается уровень заплаты. Общество страдает от инфляции;
2) между сбережениями и инвестициями (S= I). При S > I часть товаров и услуг оказывается нереализованной. Предложе¬ние превышает спрос, падают цены, сокращается производст¬во, а вместе с ним и занятость. В случае I > S инвестиционный спрос превышает предложение, спрос на труд превышает пред¬ложение. Возникает тенденция к росту цен — инфляция.