Одним из основных законов РФ, устанавливающих правовой статус иностранных лиц в России, является Закон о правовом положении иностранцев, согласно ст. 2 которого физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства, является иностранным гражданином. Физическое лицо, не являющееся гражданином РФ и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства, является лицом без гражданства.
При этом особо указано, что в целях данного Закона понятие "иностранный гражданин" включает в себя понятие "лицо без гражданства", за исключением случаев, когда федеральным законом для лиц без гражданства устанавливаются специальные правила, отличающиеся от правил, установленных для иностранных граждан.
Поэтому для целей настоящей работы термины "иностранный гражданин", "иностранец" далее будут использоваться применительно и к лицу без гражданства. Если же между указанными лицами при осуществлении ими трудовой деятельности в РФ будут иметь место какие-либо отличия в их правовом положении, то данное обстоятельство будет обязательно принято во внимание.
Хотелось бы также обратить внимание на то, что используемый по тексту настоящей работы термин "иностранец" рассматривается в качестве обобщающей категории, объединяющей термины "иностранный гражданин" и "лицо без гражданства".
Осуществляя в установленном порядке трудовую деятельность в РФ, иностранец приобретает статус иностранного работника: согласно ст. 2 Закона о правовом положении иностранцев, "иностранный работник - иностранный гражданин, временно пребывающий в Российской Федерации и осуществляющий в установленном порядке трудовую деятельность".
При этом следует иметь в виду, что Федеральный закон от 25 июля 1998 г. N 128-ФЗ "О государственной дактилоскопической регистрации в Российской Федерации", с изм. и доп. (далее - Закон о государственной дактилоскопической регистрации), указывая в ст. 5 круг лиц, подлежащих обязательной государственной дактилоскопической регистрации, называет в числе таковых также иностранных граждан и лиц без гражданства.
В целях Закона о государственной дактилоскопической регистрации под иностранными гражданами понимаются иностранные граждане, проживающие на территории России, иностранные граждане, проходящие военную службу в соответствии с законодательством РФ, и иностранные граждане, прибывшие в Россию в поисках убежища и подавшие ходатайства о предоставлении политического или иного убежища либо о признании их беженцами на территории России.
Государственной дактилоскопической регистрации подлежат также лица без гражданства, прибывшие в РФ в поисках убежища и подавшие ходатайства о предоставлении политического или иного убежища либо о признании их беженцами на территории РФ.
Таким образом, мы видим, что понятие "иностранный гражданин", даваемое Законом о государственной дактилоскопической регистрации, несколько шире аналогичного понятия, даваемого Законом о правовом положении иностранцев, поскольку включает в понятие "иностранный гражданин" также лиц, прибывших в РФ в поисках убежища и подавших ходатайства о предоставлении политического или иного убежища либо о признании их беженцами на территории РФ.