Выдержка из дипломной работы, по теме: Место территориальных финансов в национальной финансовой системе - несет исключительно ознакомительное назначение и может отличатся от имеющейся в наличии. Рекомендуем скачать краткую - версию для получения более полного представления о предлагаемой курсовой работе.
Введение
Как правило, при осуществлении федеральной финансовой поддержки субнациональных административно-территориальных образований национальные правительства многих государств декларируют, что с помощью распределения межбюджетных трансфертов будут достигнуты цели выравнивания бюджетных доходов регионов, выравнивания их возможностей по предоставлению общественных благ и т.п. Это позволяет предположить, что соответствующее межрегиональное перераспределение доходов осуществляется в пользу относительно менее обеспеченных регионов. Более подробный анализ методик распределения центральными правительствами финансовой помощи регионам, построенных на основе декларируемых принципов, также демонстрирует формально прогрессивный характер перераспределения региональных доходов. Другими словами, малообеспеченные регионы должны получать относительно больше финансовой помощи, вследствие чего межрегиональное неравенство должно снижаться. Однако одновременно встречается множество ситуаций, в которых декларируемые принципы нарушаются либо в силу несовершенства применяемых методик распределения помощи, либо в силу принятия федеральным центром дискреционных решений, обусловленных политическими или иными соображениями (в частности, осуществление финансовой помощи при стихийных действиях, техногенных катастрофах и других чрезвычайных ситуациях). В результате системы межбюджетных трансфертов могут и не приводить к прогрессивному перераспределению региональных доходов, а наоборот, усиливать экономическое неравенство регионов. Таким образом, первой задачей данного исследования является изучение влияния, которое оказывает федеральная финансовая помощь субъектам Российской Федерации (и ее отдельные составные части, в частности, дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности - трансферты из Федерального фонда поддержки регионов) на валовой доход регионов (т.е. валовой региональный продукт) и доходы региональных бюджетов.
Из формального анализа нормативно-правовой базы, регулирующей основы налоговой и бюджетной системы в России, непосредственно не следует каких-либо однозначных выводов о возможном характере перераспределения региональных доходов в результате полного или частичного изъятия федеральных налогов в бюджет центрального правительства. При этом анализ законодательства при ряде достаточно сильных упрощающих предпосылок, касающихся структуры налогоплательщиков в различных регионах, позволяет выдвинуть гипотезы о том, как воздействует налоговая система и система межбюджетных отношений (в частности, закрепление отдельных налогов за разными уровнями бюджетов) на формирование доходов, остающихся в распоряжении различных экономических агентов, в том числе региональных властей. Однако, несмотря на возможность описания характера перераспределения в результате взимания отдельных налогов, совокупный эффект перераспределения априорно предсказать очень сложно. Изучение воздействия зачисления отдельных федеральных налогов в федеральный бюджет на валовые региональные доходы и доходы регионального бюджета является второй задачей данного исследования.
Помимо анализа влияния федеральной финансовой помощи и федеральных налогов на доходы региона и доходы региональных бюджетов нашей задачей также является выявление характера итогового воздействия совокупных финансовых потоков в системе межбюджетных отношений на региональные доходы. Другими словами, мы будем проверять, как перераспределяются доходы региональных экономических агентов с помощью взимания федеральным правительством так называемого федерального нетто-налога (т.е. налоговых доходов федерального бюджета, полученных на территории региона, за вычетом федеральной финансовой помощи данному региону): в пользу относительно более обеспеченных или в пользу относительно менее обеспеченных субъектов Федерации.
Таким образом, общей целью работы является оценка масштабов и изучение результатов перераспределения доходов между субъектами Российской Федерации на основе анализа основных финансовых потоков между федеральным бюджетом и бюджетами субъектов Российской Федерации, оценка степени прогрессивности системы межбюджетных отношений и ее стабилизационных свойств, а также анализ с указанных точек зрения отдельных инструментов этой системы.
Целью данной курсовой работы является изучение особенностей территориальных финансов и их роль в национальной финансовой системе.
В связи с поставленной целью необходимо решить следующие задачи:
Рассмотреть местные бюджеты их функции и порядок формирования.
Выявить анализ территориальных финансов в национальной финансовой системе.
Изучить концепция формирования межбюджетных отношений Российской Федерации и субъектов Российской Федерации на 2006 год и на среднесрочную перспективу.